至于这移民政策也是早在京都时，楚宁便向李贤提出过的，当时李贤也是极力赞赏楚宁的想法，只是康王得知此事，心中颇有微词。
可想着，楚宁若是真能把辽东发展起来，为朝廷充实国库，倒也是一件极其重要的事，索性便是力排众议，暗中默许了楚宁的做法。
而来到开原府后，楚宁便开始着手让人测量土地田亩。
要知道，这个时代，这将是一件极其费力的事。
而且将会受到极大的阻力。
好多门阀士族手中握有几万甚至十几万亩田地，可他们对朝廷上税却只纳税几千亩田地。
因为朝廷也无法对他们的土地进行核量，新任官员上任，心中对此都是了然于胸的事，想着既然这都是历来传下来的事，他们自然也不愿意去做这种费力不讨好的事。
于是一代一代下来，这些事情就成了一种墨守成规的事。
可楚宁初来乍到，凭着康王和皇上的特旨，加之他自己手中有兵，便采取高压之势，拼尽全力也要去做这件事。
当然，这其中也有很多当地官员找到他，让他不可做得太过，初来乍到也应该适可而止。
可楚宁根本不顾，他早在青山县时，就连青山县第一豪绅黄天霸也给拔除了。
对于这些事，或者说他将要面临的问题，楚宁心中早已有数。