实施抽样调查前制定抽样方案十分重要。从调查对象的总体中，所抽取的样本是否具有代表性，有多大的代表性，都与抽样方案紧密相关。图书馆在设计抽样方案时，首先需要明确界定样本容量，要从成本最低而又不至于损害样本的代表性这两方面考虑样本容量；其次要选择恰当的抽样方法，在可能的情况下，应该尽量采用随机抽样这一科学的抽样方法。
二、用户调查的具体方法
用户调查的具体方法有文献调查法、实地考察法、信息反馈法、访问调查法、问卷调查法等多种形式。其中，访问调查和问卷调查是两种较为实用和常用的方法，在实际调查过程中，公共图书馆往往综合采用多种方法同时进行。
（一）文献调查法
文献调查法是指图书馆通过调查与用户有关的各种文献资料来开展研究工作的一种方法。这是第一手资料不够用或不可能取得第一手资料，而又有第二手资料可用时常常采取的收集资料的方法。其调查内容包括各种文献、用户登记卡、服务工作记录、咨询记录等各种资料。这些调查内容从不同的角度揭示用户的需求和利用情况，因此，我们可以从某一途径进行某一方面的研究。公共图书馆最常用的是从读者的登记、借阅、咨询记录来提取用户信息。这种方法多以分析为主，如从用户登记信息中弄清楚用户的结构及信息需求，从读者借阅文献的重点分析出读者希望阅读何种图书，以便在此类新书上架时可以及时通知读者。