表2-2 主要发达国家与金砖四国的教育投入情况
续表
从上表可以看出,中国的人均公共教育支出为42美元,美国为2 684美元,是中国的63.9倍。如果考虑到人口的因素,我们以人均GDP来比较,中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%,美国为6.10%,是中国的7.44倍。日本为4.28%,韩国为3.01%,俄罗斯为1.87%,是中国的2.28倍,巴西为2.29%,是中国的2.79倍。所以中国不仅与发达国家有很大差距,即使在金砖四国中,中国的教育投入也排在末位。
对比中国的教育竞争力和教育投入在国际比较中的排名,中央教育科学研究所认为,一方面说明中国穷国办大教育,在教育经费有限的情况下,教育发展取得举世瞩目的成就;另一方面,也必须看到,增加教育投入是中国未来提升教育竞争力的关键因素。
1.提高教育投入需进一步明确政府的责任
财政性教育经费不足是教育投入不足的一个重要因素,但是,袁连生从政府效用角度进行分析发现,政府治理结构不完善,各级政府教育经费负担责任划分不合理,则是政府教育经费投入不足的重要原因。[35]