众务既统于尚书，则九卿一类之官，理宜并省，乃觉统系分明。然历代皆不然。晋世将作大匠、太后三卿（卫尉、少府、太仆，以太后所居宫名为号，在同名卿上）、大长秋（皇后卿），与汉时九卿，并为列卿。梁以太常、宗正、大司农为春卿，大府（梁所置，掌金帛、关市。隋、唐掌左右藏、京市）、少府、太仆为夏卿，卫尉、廷尉、大匠为秋卿，光禄、鸿胪、大舟（汉有水衡都尉，又有都水长丞，属太常。东汉省都尉，置河堤谒者，魏因之。晋武省水衡，置都水使者一人，以河堤谒者为其官属。江左省河堤谒者，置谒者二人。梁改都水使者为大舟卿）为冬卿。北朝以大常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、少府为九寺，各有卿、少卿、丞。隋、唐因之。炀帝又以秘书（魏文既置中书令，改秘书为监，晋武尝并中书，惠帝复置。元魏曰省。唐仍曰监）、殿内（炀帝分太仆门下二司所立），与尚书、门下，内史合称五省谒者（魏置仆射，掌大拜，授百官班次统谒者十人），司隶与御史并称三台（唐无谒者司隶，而有司天台），国子（国子学，晋所立。北齐曰寺，隋仍为学，炀帝改曰监）、少府、将作、都水（魏、齐有都水，称台。隋废，入司农，炀帝改为监）、长秋（魏、齐有长秋寺、中侍中省，并用宦者。隋省长秋寺，改中侍中省为内侍省。炀帝改为长秋监，参用士人。唐仍为内侍省）合称五监（唐以国子、少府、将作、都水、军器为五监）。